Η απάντηση της Αρχής προστασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα για την πρόσβαση των Δημοτικών Συμβούλων στους Τραπεζικούς Λογαριασμούς του Δήμου

Εδώ και χρόνια , τα μέλη της παράταξής μας ,προσπαθούμε να επιτελέσουμε τα καθήκοντά μας όσο πιο καλά μπορούμε και προσκρούουμε στην άρνηση της συμπολίτευσης (Δημάρχου-αντιδημάρχων κλπ) να μας χορηγούν τα αιτούμενα στοιχεία και κυρίως την κίνηση των  Τραπεζικών Λογαριασμών του Δήμου, με την αιτιολογία πως περιέχουν προσωπικά δεδομένα.
Έχουμε γράψει κι έχουμε πει πάρα πολλές φορές την άποψή μας σχετικά με το θέμα αυτό, δηλαδή πως δεν περιέχουν κανένα προσωπικό δεδομένο και πως αυτό είναι μια πρόφαση για να μη μπορέσουμε να αποκτήσουμε πρόσβαση σ'αυτούς τους λογαριασμούς και στα λοιπά στοιχεία. 

Τελικά, τον περασμένο μήνα, ο Δημοτικός Σύμβουλος της αντιπολίτευσης και αντιπρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Σπετσών κ. Νίκος Μέξης, κατήγγειλε την τακτική αυτή στην Αρχή προστασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, η οποία απάντησε και κοινοποίησε στο Δήμο την απάντησή της.

Είπε  πως η πρόσβαση σ'αυτά αποτελεί νόμιμο δικαίωμά μας  και πως  ο Δήμος είναι υποχρεωμένος να δίδει αυτά τα στοιχεία.

Αυτό το νόμιμο δικαίωμά μας είμαστε αποφασισμένοι να το διεκδικήσουμε,με ό,τι αυτό συνεπάγεται, διότι είναι απαραίτητο για την επιτέλεση του έργου μας για την υπεράσπιση του δημοσίου συμφέροντος.

Παραθέτουμε τα κείμενα τόσο της καταγγελίας, όσο και της απάντησης:

Νικόλαος Μέξης

Δημοτικός Σύμβουλος Δήμου Σπετσών

Τηλ.: 697 7334829

Fax: 2298074479

 Διευθυνση:nicosmexis10@gmail.com

Προς την Αρχή Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα

Fax: 210 6475628

                                                                                Σπέτσες, 20.8.2016

Κυρίες και Κύριοι,

Με την παρούσα αναφορά καταγγέλλω τα εξής:

Είμαι εκλεγμένος δημοτικός σύμβουλος και Αντιπρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής στο Δήμο Σπετσών. Προκειμένου να ασκήσω τα καθήκοντά μου ως δημοτικός σύμβουλος και ως Αντιπρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής, στα οποία συγκαταλέγονται ο έλεγχος της τηρήσεως των αρχών της νομιμότητας, της διαφάνειας και της χρηστής διοίκησης, ζήτησα πρόσβαση σε όλα τα οικονομικά στοιχεία που αφορούν στο δήμο, μεταξύ άλλων και σε αναλυτικές καταστάσεις τραπεζικών λογαριασμών που τηρεί ο δήμος.

Δεδομένης της ιδιότητας μου ως δημοτικού συμβούλου του δήμου, λογίζομαι, σύμφωνα με την υπ’ αριθ. 90/2009 Απόφαση της Αρχής ως υπεύθυνος επεξεργασίας και όχι ως τρίτος και συνεπώς έχω δικαίωμα πρόσβασης σε όλα τα στοιχεία που σχετίζονται με το δήμο προκειμένου να ασκήσω τις αρμοδιότητές μου και να εκτελέσω τα καθήκοντά μου, όπως αυτά προκύπτουν από τη θεσμική μου ιδιότητα, ως μέλους του συλλογικού οργάνου του δημοτικού συμβουλίου. Συγκεκριμένα, ως δημοτικός σύμβουλος και Αντιπρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής, έχω καθήκον να ελέγξω εάν οι πληρωμές από τον τραπεζικό λογαριασμό του δήμου διενεργούνται κατά τρόπο νόμιμο.

Με την υπ’αριθ. πρωτ. 1587/17.5.2016 αίτησή μου προς το δήμο Σπετσών (σχετ. 1) αιτήθηκα, από κοινού με την επικεφαλής της αντιπολίτευσης Καλομοίρα Αργυρίου-Κουμπή, α) την κατάσταση των γραμματίων είσπραξης από 1.1.2016 έως 17.5.2016, β) την κίνηση του τραπεζικού λογαριασμού του δήμου από 1.1.2013 έως 17.5.2016, γ) τη βεβαίωση του χρηματικού υπολοίπου 31.12.2012 και 31.12.2015, δ) την κατάσταση εξοφλημένων χρηματικών ενταλμάτων από 1.1.2016 έως 17.5.2016 και ε) αντίγραφο του βιβλίου τρεχούμενων λογαριασμών και πληρωμών από 1.1.2016 έως 17.5.2016.

Με την υπ’αριθ. πρωτ. 2653/8.8.2016 αίτησή μου προς το δήμο Σπετσών (σχετ. 2) αιτήθηκα εκ νέου α) την κατάσταση χρηματικών ενταλμάτων πληρωμής για το χρονικό διάστημα από 15.5.2016 έως 31.7.2016, β) κατάσταση των γραμματίων είσπραξης για το χρονικό διάστημα από 15.5.2016 έως 31.7.2016, γ) αντίγραφο του βιβλίου τρεχούμενων λογαριασμών και πληρωμών για το χρονικό διάστημα από 15.5.2016 έως 31.7.2016, δ) ταμειακό απολογισμό εσόδων και εξόδων από 1^η έως 30^η.6.2016 και ε) κίνηση όλων των τραπεζικών λογαριασμών από 1.1.2013 έως 31.7.2016.

Ωστόσο, ο δήμος, καίτοι ικανοποίησε προγενέστερη συναφή μου αίτηση για τη χορήγηση οικονομικών πληροφοριών που αφορούν στο δήμο για προγενέστερο χρονικό διάστημα δεν ικανοποίησε αυθαιρέτως τις μεταγενέστερες αιτήσεις μου, παραβιάζοντας το κατ’ άρθρο 12 του ν. 2472/1997 δικαίωμα πρόσβασης. Δεδομένου ότι η σχετική παράβαση συνεπάγεται τις κατ’ άρθρο 21 επ. του ν. 2472/1997 σχετικές κυρώσεις, απευθύνομαι στην Αρχή προκειμένου να λάβει τις νόμιμες ενέργειες.

Με τιμή,

Nικόλαος Μέξης

ΑΡΧΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑΠΡΟΣ
Δ/νση Γραμματείας                                                                                                                                                                                                                                                                                                Τμήμα            :Ελεγκτών Ταχ.  Δ/νση    :Κηφισίας 1-3, Αθήνα                                                                                Ταχ.  Κώδ.      :115 23 Πληροφ.         :Κ.Καρβέλη Τηλ.               :210-6475682 Fax                 :210-6475628 Email             :kalli-k@dpa.gr Ιστοσελίδα     : www.dpa.gr Νικόλαο Μέξη e-mail: nicosmexis10@gmail.com ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ Δήμος Σπετσών ΣΠΕΤΣΕΣ 180 50           Αθήνα, 21-09-2016      Αριθ. Πρωτ.: Γ/ΕΞ/5245-1/21-09-2016	ΠΡΟΣ Νικόλαο Μέξη e-mail: nicosmexis10@gmail.com ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ Δήμος Σπετσών ΣΠΕΤΣΕΣ 180 50

ΘΕΜΑ: Η υπ’ αριθμ. πρωτ. Γ/ΕΙΣ/5245/23.08.2016 καταγγελία του Νικόλαου Μέξη στην Αρχή.

Με το ανωτέρω σχετικό έγγραφό σας καταγγέλλετε στην Αρχή ότι ενώ ζητήσατε με την ιδιότητά σας ως δημοτικού συμβούλου και Αντιπροέδρου της Οικονομικής Επιτροπής του δήμου Σπετσών με τις υπ’ αριθμ. πρωτ. 1587/17.05.2016 και 2653/08.08.2016 αιτήσεις σας τη χορήγηση οικονομικών πληροφοριών που αφορούν στο δήμο, (καταστάσεις γραμματίων είσπραξης και χρηματικών ενταλμάτων πληρωμής, κίνηση τραπεζικού λογαριασμού του δήμου, καταστάσεις εξοφλημένων χρηματικών ενταλμάτων, αντίγραφο του βιβλίου τρεχούμενων λογαριασμών και πληρωμών και ταμειακό απολογισμό εσόδων και εξόδων), ο δήμος δεν σας χορήγησε τα αιτούμενα στοιχεία.

Σε απάντηση της καταγγελίας σας, σας γνωρίζουμε τα εξής:

Mε την με αριθμ. 90/2009 απόφαση της Αρχής (διαθέσιμη στην ιστοσελίδα της Αρχής: www.dpa.gr), οι δημοτικοί σύμβουλοι, ως μέλη της διοίκησης και εκφραστές της βούλησης του νομικού προσώπου του πρωτοβάθμιου οργανισμού τοπικής αυτοδιοίκησης, εντάσσονται στην οργανωτική δομή (επέχουν θέση) υπευθύνου επεξεργασίας κατά το άρθρο 2 στοιχ. ζ’ του ν. 2472/1997 και δεν είναι τρίτοι, υπό την προϋπόθεση της ύπαρξης άμεσης συνάφειας μεταξύ της σκοπούμενης επεξεργασίας των δεδομένων και της εκπλήρωσης των κατά νόμο καθηκόντων τους.

Άλλωστε, ο δημοτικός σύμβουλος θεωρείται εκ της ιδιότητός του ως «ενδιαφερόμενος» κατά την έννοια του άρθρ. 5 παρ. 1 του ν. 2690/1999 (ΚΔΔιαδ.) για την πρόσβαση σε έγγραφα που αφορούν την άσκηση των αρμοδιοτήτων του δήμου και των οργάνων αυτού, όπως έκρινε το ΣτΕ στην με αριθμ. 94/2013 απόφαση του (διαθέσιμη στην ΝΟΜΟΣ). 

Συνεπώς, η χορήγηση στοιχείων σε δημοτικούς συμβούλους δεν αποτελεί διαβίβαση σε τρίτους, κατά την έννοια του άρθρου 2 στοιχ. θ΄ του  ν. 2472/1997, αλλά χρήση των προσωπικών δεδομένων από τον ίδιο τον υπεύθυνο επεξεργασίας, δηλαδή τον δήμο, υπό την απαραίτητη όμως προϋπόθεση ότι οι δημοτικοί σύμβουλοι ενεργούν στο πλαίσιο των καθηκόντων τους και όχι για ιδιωτικό σκοπό ή/και χρήση.

Κατά συνέπεια, σύμφωνα με τα προαναφερόμενα, έχετε εκ του νόμου δικαίωμα πρόσβασης στα αιτούμενα στοιχεία και ο δήμος υπέχει υποχρέωση για την χορήγησή τους.

Το μέλος της Αρχής	Με εντολή του Προέδρου Η εισηγήτρια – ελέγκτρια
Σπυρίδων Βλαχόπουλος Καθηγητής  Νομικής Σχολής Ε.Κ.Π.Α.	Κάλλη Καρβέλη Ε.Ε.Π.-Δικηγόρος